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理論與實踐|易地搬遷新生活 “四有四安”好日子 ——沅陵縣易地扶貧搬遷后續幫扶做法


易地搬遷新生活 “四有四安”好日子


——沅陵縣易地扶貧搬遷后續幫扶做法


欽代壽

沅陵縣是國家級貧困縣,屬于典型的老、少、邊、窮、庫地區。近年來,縣委、縣政府緊緊圍繞“搬得出、穩得住、有就業、逐步能致富”的目標,探索實施了“四有四安”后續幫扶模式,為易地搬遷群眾打造了順心、安心、暖心的生產生活和發展環境。全縣共實施易地扶貧搬遷4832戶18044人,其中安置建檔立卡貧困人口4534戶17047人,同步搬遷人口298戶997人。建成集中安置點34個2706戶10068人,分散安置1828戶6979人,重點打造了全省占地面積最大的安置點太安社區。今年6月26日,中央電視臺新聞時政頻道《朝聞天下》專題報道了沅陵“太安社區”易扶搬遷成功案例。

一、有服務,家庭安居。精心開展“十項服務”,提升搬遷群眾幸福感和滿意度。一是落實就學服務。以就近原則落實搬遷群眾子女轉學銜接工作,讓搬遷群眾子女及時入學。新建或改造擴容一批安置區周邊學校和社區幼兒園,最大限度地滿足搬遷群眾子女就學需求。二是落實就醫服務。在安置規模較大的安置區單獨設立衛生室,其余安置點依托所在地衛生院和衛生室提供醫療衛生服務。同時,建立了隨醫就診制度、急救應急制度,全面落實健康扶貧政策。三是落實交通服務。積極完善安置區公共交通服務,鄉鎮33個安置區實現車船全覆蓋。四是落實物業服務。在規模較大的安置小區成立物業管理公司,提供垃圾清收處理、水電費用收取、道路維護、房屋維修、小區亮化綠化、治安巡邏及老人“大物件”存放等多項服務。五是落實購物服務。在安置區合理配置購物商店,提供價廉物美的生活用品和副食品,滿足安置點居民生活需求。六是落實“微菜園”服務。充分利用安置點周邊土地資源,打造出一塊塊“微菜園”,劃分給易地扶貧搬遷群眾耕種。七是落實權益保障服務。建立安置房維修和維護制度,發現問題及時處理和維修;安置點明確維護和維修負責人,全天候受理安置房維修和維護事宜。八是落實政務服務。鄉鎮33個集中安置點均依托所在村居成立了黨小組和管理小組;太安社區成立了黨總支、兩個黨支部、管委會,健全了以樓棟為單元52個管理體系和服務團隊,設立“一站式”便民服務中心。九是落實關愛服務。實行關愛基金制度,積極籌措關愛資金,每年投入200萬元對弱勢搬遷群體就醫、子女就學、部分公共設施維修維護進行補貼。十是落實文體服務。完善配套公共文化服務設施,不斷夯實文化活動陣地,豐富群眾的業余文化生活。

二、有就業,工作安定。制定出臺就業增收“十條”措施,開辟了“七種”就業渠道,實現有勞動能力和有就業愿望的搬遷群眾就業全覆蓋。一是勞務輸出就業。積極對接長沙、廣州、杭州、東莞等勞務協作平臺,委托專門機構開展“訂單”式培訓,加強線上崗位發布、網上招聘,崗位匹配推送等貧困勞動力求職招聘對接服務。二是扶貧車間就業。創辦扶貧車間幫助搬遷戶就近就業。目前,全縣共建成扶貧車間288家,其中安置點扶貧車間11個。共安置就業人數3025人,其中易地搬遷群眾530余人,人均年增收2.4萬元。三是本地園區就業。結合工業園區、旅游園區、種養基地等用工需求,引導搬遷戶就近就業。全縣通過本地園區就業貧困人口3251人次,其中易地扶貧搬遷群眾820余人次,人均年增收1.2萬元。四是扶貧特崗就業。統籌開發保潔護綠、治安協管、護河護路、交通勸導、社區物業等扶貧特崗和公益性崗位5712個。五是自主創業就業。堅持各類創業就業優惠政策向搬遷群眾傾斜,幫助548名搬遷戶自主創業。六是城鎮就業。充分挖掘城區學校、醫院、超市、酒店、機關、企事業單位等用工需求、做好組織引導和服務工作,為搬遷戶提供保安、保潔、銷售、雜務等用工崗位500多個。七是打零工就業。大力倡導有就業意愿的留守老人、婦女在周邊鄉村做小工、打零工增收。全縣搬遷群眾打零工就業550人,人均年增收6000元以上。

三、有產業,收入安穩。做到“縣有主導產業、村有產業基地、戶有收入項目”。一是實施產業覆蓋。集中安置區因地制宜創辦產業園區基地,分散安置戶參與當地產業合作社,做到戶戶參與產業發展全覆蓋。全縣大力發展有色金屬、水利水電、電子信息、碣灘茶葉、生態文旅等“五大百億產業”,積極發展糧油作物、林藥果蔬、畜禽水產、特產加工、電商物流等“五大配套產業”,帶動全縣扶貧產業發展。二是實施產區融合。大力實施“一區一產業”, 將產業項目發展融入社區建設規劃之中,建立“黨組織+管委會+合作社”的“三位一體”發展模式,積極培育優質產業與安置社區深度融合,助力經濟發展。三是實施資源租賃。堅持原遷出地的耕種地、林地承包、流轉等權益不變,遷入地的教育文化、醫療衛生、養老保險等保障政策落實到位,使安置戶擁有“雙保障”。四是實施利益聯結。全縣建立專業合作社733家,建立了山林田土資源租賃、扶貧到戶資金入股、參與勞務用工收入、電商合作消費扶貧、金融互助產業分紅、農家樂協會旅游合作等六種利益聯結方式,實現所有搬遷戶產業幫扶全覆蓋。

四、有動力,生活安心。一是評比表彰激勵。以戶為單位開展環境衛生、勵志脫貧、孝親敬老、愛崗敬業等評比表彰活動,激發內生動力。2019年先后通過60多場次專題活動,表彰和宣傳脫貧致富典型121人次。二是教育培訓啟發。引導搬遷戶感黨恩、聽黨話、跟黨走。以感恩教育激發搬遷群眾脫貧致富內生動力。太安社區舉辦“月圓太安一家親”“走進太安”等系列專題活動,營造搬遷社區濃濃的感恩氛圍。三是創先爭優自勵。積極開展“文明家庭”“衛生家庭”“勤勞致富模范戶”等創先爭優活動,激勵搬遷戶爭當先進,勵志脫貧。四是優惠政策引導。用好用活易地扶貧搬遷政策。支持引導搬遷貧困戶創業致富,投放小額貸款3196.2萬元,貼息1098萬元,為665戶2331名搬遷群眾提供免擔保、免抵押且享受財政貼息貸款服務。

(作者系市政協副主席、沅陵縣委書記)

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